В условиях сложившегося города строительство недостающих объектов городского хозяйства связано с дополнительным финансированием, выделением материально-технических, трудовых ресурсов, а также городских территорий. Кроме того, сооружение дополнительных объектов городского хозяйства требует дополнительного привлечения трудовых ресурсов для работы на этих предприятиях, При сложившемся дефиците трудовых ресурсов и указанных выше ограничениях территориального роста городов дополнительные капитальные вложения в новое строительство объектов городского хозяйства в ряде случаев являются неэффективными. Затраты на реконструкцию подобного рода объектов в таких условиях становятся эффективнее затрат на новое строительство, при этом достигается соответствующий социальный эффект.
Социально-экономическая значимость ремонтно-реконструктивных мероприятий в городском хозяйстве выражается в сокращении сроков и стоимости ремонтно-реконструктивных работ (по сравнению с новым строительством аналогичных объектов) и в обеспечении функционирования объектов городского хозяйства при наличии имеющихся материально-технических и трудовых ресурсов, что особенно актуально, учитывая дефицит последних.
Совершенствование перспективного планирования ремонтно- строительного производства имеет целью обеспечение научной основы планирования. Прогноз представляет собой предплановую научно-аналитическую стадию работы. План является научно обоснованным и сбалансированным хозяйственно-политическим решением поставленных задач для конкретного периода на основе учета экономических задач долгосрочной перспективы. Научно обоснованный прогноз позволяет разработать концепцию развития отрасли народного хозяйства или комплекса отраслей, которая будет способствовать составлению реально выполнимого плана и определению требований к развитию смежных (сопряженных) отраслей народного хозяйства.
Прогноз имеет вариантное решение заданий, он строго не ограничен во времени и носит рекомендательный характер. Разработка нескольких вариантов прогноза рассматриваемой подотрасли позволит учесть всевозможные стороны ее развития (на- учно-технический прогресс, совершенствование структуры управления, финансовые возможности государства), а также развитие других отраслей народного хозяйства.
Сочетание народнохозяйственного принципа и принципа относительной самостоятельности развития ремонтно-строительного производства является методологической основой прогнозирования
его развития. В настоящее время повышается значение прогнозирования как этапа плановой работы, четко определяются его функции и методы. Прогноз выполняет функции научно-аналитической стадии работы, когда возможно рассмотреть множество альтернативных вариантов развития и выбрать наиболее приемлемый в данный момент, учитывающий как объективные, так и субъективные стороны.
В РФ разрабатываются различные виды прогнозов;
демографические;
использования природных ресурсов;
развития научно-технического прогресса;
экономические и социальные;
развития отдельных отраслей и всего народного хозяйства.
Особое место в системе прогнозирования отводится прогнозу
научно-технического развития народного хозяйства, поскольку на- учно-технический прогресс является первоосновой для решения всех важнейших народнохозяйственных задач. Он составляется в тесной взаимосвязи с прогнозом экономического и социального развития страны.
Прогнозы научно-технического прогресса разрабатываются на всех уровнях развития экономики страны: народнохозяйственном, межотраслевом, отраслевом, республиканском и в масштабах экономического района. В ремонтно-строительном производстве такие прогнозы разрабатываются лишь в отдельных городах страны, они не охватывают республики и экономические районы, не всегда имеют научную основу. Зачастую в них закладываются устаревшие технические решения. Разработка прогнозов научно-технического прогресса в ремонтно-строительном производстве осложняется ведомственной разобщенностью основных фондов и отсутствием единого методологического подхода.
Наиболее разработанным направлением прогнозирования научно-технического прогресса в ремонтно-строительном производстве является предвидение научно-технического развития ремонтно-строительных организаций, специализирующихся на ремонте жилищного фонда. Однако разработка прогнозов осуществляется без учета большей части жилищного фонда, находящегося в ведении предприятий и организаций различных министерств и ведомств.
Прогноз научно-технического прогресса разрабатывается для таких отраслей народного хозяйства, функционирование которых связано с получением прибавочного продукта и отчислением его части в национальный доход, Доля прибавочного продукта в ремонтно-строительном производстве невелика, но развитие последнего немыслимо без планомерно осуществляемых мероприятий по внедрению новых технических решений, учитывающих специфику производства и отраслей, которые оно обслуживает,
Для разработки прогнозов территориального и отраслевого развития народного хозяйства используется множество методов прогнозирования: экстраполяции сложившихся тенденций; эвристические; экспертных оценок; нормативно-целевые; экономико- математические и др, Методология прогнозирования получает дальнейшее развитие и совершенствуется, Однако этот процесс охватывает не в полной мере все сферы приложения труда, На недостаточном уровне он осуществляется в ремонтно-строительном производстве.
Разработка прогноза и на его основе плана капитального ремонта жилищного фонда осуществляется лишь в отдельных крупных городах РФ. Прогноз капитального ремонта объектов коммунального хозяйства не разрабатывается. План капитального ремонта объектов коммунального хозяйства разрабатывается на местном уровне, он подвергается корректировке и не увязан с прогнозом и планом капитального ремонта жилищного фонда. Необходимость такой увязки объясняется взаимосвязью ремонтно- строительных работ в зданиях, сооружениях и передаточных устройствах.
Последовательность разработки плана капитального ремонта жилищного фонда соответствует порядку народнохозяйственного планирования, но в масштабах отдельных городов.
Учитывая увеличение основных фондов городского хозяйства и ускоренное развитие ремонтно-строительного производства, необходимо осуществлять разработку планов-прогнозов капитального ремонта жилищного фонда в увязке с планами капитального ремонта других объектов городского хозяйства и передаточных устройств. Это позволит повысить научный уровень как предплановых, так и плановых разработок и может стать базой для планомерного приведения основных фондов городского хозяйства в технически исправное состояние в течение всего срока их службы,
Комментарии закрыты.